今年的稳增长政策措施贯彻了市委、市政府“大抓产业发展、大抓营商环境、大抓市场主体、大抓开放发展、大抓创新发展、大抓绿色发展”的工作思路，坚持产业导向、需求导向、企业导向、质量导向，全力支持实体经济加快发展，帮助市场主体纾困解难，促进经济平稳健康发展。

大抓产业、主攻工业，把工业经济摆在突出位置，大力支持工业企业扩规增效、产业延链强链和工业数字化、绿色化转型发展。支持文化旅游、总部经济、会展经济、电子商务等现代服务业加快发展。

大力推行项目工作法，充分发挥投资关键作用，加快重大项目建设，持续扩大有效投资。着力发挥消费基础作用，促进消费市场持续回暖。全力支持外向型经济发展，打造对外开放新高地。

把市场主体培育作为经济增长的重要抓手，加快培育“四上企业”，大力发展总部经济，加大产业招商力度，培育更多经济新增长点。积极帮助企业纾困减负，帮助更多企业，特别是中小微企业渡过难关、发展壮大。

经济发展既要讲“速度”，更要讲“质量”，在绿色低碳发展、外向型经济、优化营商环境、增强创新能力等方面加大支持力度，着力推动创新发展、绿色发展、开放发展。

2022年稳增长政策包括7个方面24条措施。

当前，投资依然是全市经济增长的第一拉动力，为充分发挥投资关键作用，研究提出3条政策措施。一是加快重大项目推进。大力推行“项目工作法”，推动形成“五个一批”项目常态化管理，统筹安排3亿元项目前期工作经费，推动全年新开工亿元以上项目300个。加快谋划启动一批重大项目，力争年度储备项目转化率达50%。二是持续优化投资结构。实施工业投资三年倍增计划，大力奖补工业和信息化投资，鼓励工业企业技术改造。适度超前布局建设基础设施，安排财政资金58.8亿元用于“五网”综合交通项目和重点基本建设项目。三是强化投资要素保障。坚持资金和要素跟着项目走，加强占用耕地、林地指标全市统筹调剂，全年完成土地收储2万亩、供应不少于3万亩，谋划储备200亿元以上地方专项债券项目，争取上级资金200亿元以上。

今年以来，局部疫情对全市社会消费和市场需求造成了一定冲击，为有力促进消费回暖，充分挖掘增长潜力，研究提出3条政策措施。一是组织实施促消费行动。对具有较大影响力的大型促消费活动予以经费支持，抓好12个夜经济示范聚集区建设，启动新一轮5000万元彩云昆明电子消费券发放。二是支持商贸业加快发展。对规模、增速和贡献综合排名前列的商贸业市场主体给予奖补支持，鼓励引导商贸业和商贸类服务业市场主体成长升规，加快引进培育壮大新零售市场主体。三是促进大宗商品消费。优化交通出行环境，提速充电基础设施建设，加快新能源汽车推广应用，力争年内基本实现主城五区巡游出租车纯电动化。开展丰富多彩的促销活动，促进汽车、成品油、家具、家电等消费。

工业强，则产业强，产业强，则城市兴。工业经济是全市发展的基础和重要支撑，为增强工业对经济增长的贡献，研究提出4条政策措施。一是培育扩大工业增量。实施规模以上工业企业培育行动计划，确保年内新增规模以上工业企业100家以上。对新建投产入规制造业企业，按产值增速给予阶梯奖补。二是推动产业延链强链。加快引进产业链链主企业，安排1000万元专项资金，重点策划引进3—5个50亿级以上重大工业和信息化产业化项目。建立完善产业链、供应链问题预警机制，实施重点领域产业链、供应链贯通工程。三是推动信息化与工业化深度融合。鼓励支持烟草、传统重化工、装备制造企业加快数字化转型升级，对带动作用明显的示范项目给予补助。支持互联网、软件企业扩规提质，对首次升规纳统或营业收入达到一定规模的给予奖补。四是加快构建绿色制造体系。支持新能源汽车生产企业扩产增效，推动工业企业绿色低碳转型，鼓励开展清洁生产和节能低碳改造，均按照相关标准给予奖补。

服务业是稳定全市经济的“压舱石”，为加快推动服务业提质增效，打造经济发展“新引擎”，研究提出4条政策措施。一是推动旅游业加快复苏。设立规模10亿元的文旅产业发展基金，对重大文旅项目建设给予贷款贴息、以奖代补等扶持，实施景区提档升级工程，推出更多夜间公园、夜间剧场等文旅消费新产品。延期补足旅游服务质量保证金，切实为旅游业市场主体纾困解难。二是促进会展业全面恢复。全力服务保障重点会展项目落地举办。对引进举办的会展项目给予经费补助。支持组织企业参加省外（境外）商洽活动或参展布展。三是支持电子商务快速发展。建设一批电商快递物流园区和快件集散中心。支持主流直播平台在昆设立直播电商服务机构（基地）。大力发展农村电商，开展电商产品产地商品化处理。四是促进房地产市场平稳健康发展。出台促进房地产市场平稳健康发展的政策措施，加快实施城市更新攻坚行动，制定灵活就业人员参加住房公积金制度试点方案，加快引进建筑业总部企业，鼓励省外优质建筑企业落户昆明，大力推广智能和装配式建筑。

市场主体是市场经济活动的基本细胞，也是稳定经济基本盘的坚实基础。为支持市场主体做大做强做优，研究提出3条政策措施。一是大力发展总部经济。研究出台更有吸引力的总部企业扶持政策，加大新引进总部企业和行业龙头企业支持力度，扶持我市企业上市。二是实施“市场主体倍增”计划。组织开展“升规纳限入统”攻坚行动，把推动市场主体入库纳统作为全年经济增长的重要抓手，加大政策资金支持力度，确保年内“四上企业”数量增长17%以上。三是加大产业招商力度。深入实施产业链“链长制”，围绕重点产业链开展精准招商。对重大招商引资项目“一企一策”给予政策支持。大力推行以商招商、委托招商、中介招商等市场化招商模式。改革产业招商考评办法，加大产业项目对全市经济贡献度的考核。

实体经济企业特别是中小微企业，在稳增长、稳就业方面发挥了重要作用。可以说，企业发展好，经济才会好。为有力帮扶企业纾困解难减负，研究提出4条政策措施。一是严格落实减税降费政策。落实落细国家和省出台的减税降费政策及取消、停征、免征、降低行政事业性收费政策，继续执行一次性降低城镇职工基本养老保险政策（单位缴费比例下调至16%）和阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。二是降低实体经济用地成本。支持企业采取长期租赁、弹性年期出让等方式使用土地。鼓励建盖标准厂房向工业投资企业租赁。在符合相关条件情况下，提高现有工业用地利用强度、增加容积率，不再补缴土地价款。三是着力降低物流成本。研究中老、中欧班列物流支持政策，出台航线培育支持政策。全面落实高速公路差异化收费政策。严格落实精简铁路货运杂费项目、降低运杂费迟交金标准、取消货运变更手续费等政策。四是加大中小微企业纾困帮扶力度。择优筛选奖补一批专精特新中小企业。加大政府采购支持中小企业发展力度。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业支持力度。加快昆明市金融综合服务平台、“信易贷”平台推广应用。

越是困难挑战明显增多，越要增强市场活力，越要激发内生动力。为此，研究提出3条政策措施。一是优化营商环境提升企业获得感。建立市场主体直接评价营商环境制度，健全政务服务“好差评”机制。进一步深化“放管服”改革，确保政务服务事项网上可办率不低于98%，全程网办率不低于90%。对外来投资企业实行行政审批全程免费代办。二是提升开放型经济发展水平。编制出台高质量实施RCEP行动方案。加快建设昆明铁路国际班列海关监管场所、中老跨境多式联运综合服务平台。成立联动创新合资公司参与中老合作区市场化开发运营和管理。支持企业建设外贸综合服务平台，对外贸企业参加在国内举办的国际性展会给予费用补助。三是大力支持创业创新。加大创业载体建设奖补支持力度。鼓励企业开展技术创新和推动技术研发产业化。开展知识产权试点示范工程，设立“昆明市知识产权运营基金”，对科技型企业知识产权质押贷款提供贴息补助。